고려역사 탐구 최승로의 시무 28조 백성을 위해 만든 고려 시대의 제도 고려의 지방 행정 제도 ●최승로의 시무 28조 고려는 성종 때에 최승로의 건의에 따라서 유교적인 통치이념을 확립하게 됩니다. 최승로가 성종에게 바친 시무 28조는 왕이 지금 해야 할 일 28가지를 의미하는 말입니다. 고려 성종 때에 유학자였던 최승로는 올바른 정치를 하기 위해서는 임금 먼저 모범을 보여야 한다고 주장 하였습니다. 국왕에게 정치적인 조언 활동을 한 최승로는 유교 정치 사상에 기초한 개혁안인 시무 28조를 성종에게 올렸습니…